Le deuxième sommet africain sur le climat (ACS2) s’est achevé à Addis-Abeba sur un message prometteur : l’Afrique ne sera plus la victime du changement climatique mondial, mais la source de solutions pour l’économie régionale et mondiale.
Ce sommet de trois jours en Éthiopie a réuni plus de 25 000 participants, dont des chefs d’État, des partenaires mondiaux, des agriculteurs, des jeunes leaders et des innovateurs, autour du thème « Accélérer les solutions climatiques mondiales : financer le développement résilient et vert de l’Afrique ».
S’appuyant sur le sommet inaugural de 2023 au Kenya, ce sommet a souligné le rôle croissant de l’Afrique dans les solutions climatiques mondiales. Les gouvernements africains, les financiers et les dirigeants locaux semblaient s’accorder sur le discours et la stratégie à adopter. Cette unité s’est traduite par l’adoption à l’unanimité de la Déclaration d’Addis-Abeba, un appel à l’action historique qui place les investissements verts et l’assurance climatique au centre de la survie et de la prospérité de l’Afrique.
Des solutions climatiques locales
Le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed a ouvert la voie avec une proposition audacieuse : l’Africa Climate Innovation Compact (ACIC), conçu pour mobiliser 50 milliards de dollars américains par an pour des solutions climatiques locales.
Lors de la séance plénière de clôture, Abiy a déclaré : « Nous ne demandons pas à nos partenaires de nous financer parce que nous sommes touchés, mais d’investir avec nous parce que nous sommes visionnaires. D’ici 2030, ce pacte permettra de mettre en œuvre 1 000 solutions africaines dans les domaines de l’énergie, de l’agriculture, de l’eau, des transports et de la résilience. »
Le pacte fonctionnera en parallèle avec la nouvelle African Climate Facility (ACF), conçue pour canaliser des obligations et des outils financiers innovants adaptés aux besoins de l’Afrique. Pour Abiy, le changement est clair : l’Afrique doit passer de l’aide climatique à l’investissement climatique.
« Les données climatiques sont la nouvelle monnaie du pouvoir », a-t-il souligné. « Il est temps de remplacer la charité par le capital, et la pitié par le partenariat. »
Assurance climatique et financement des risques
Au-delà des investissements, les dirigeants ont mis l’accent sur l’assurance climatique et le financement de la résilience, reconnaissant que l’Afrique, qui perd chaque année entre 7 et 15 milliards de dollars américains en raison des effets du changement climatique (selon la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique de 2023), doit mettre en place des mécanismes de protection pour ses agriculteurs, ses villes et ses communautés. Ce montant de 7 à 15 milliards de dollars américains devrait atteindre 50 milliards de dollars américains par an d’ici 2050 si l’action climatique stagne.
La Déclaration d’Addis-Abeba s’est engagée à mettre en place des pools d’assurance dirigés par l’Afrique, notamment des assurances souveraines contre la sécheresse et les inondations, afin de protéger les économies contre les chocs climatiques. Les dirigeants africains ont exigé que le financement de l’adaptation, qui ne représente actuellement qu’une fraction des flux mondiaux, soit considéré comme une obligation légale et non comme une œuvre de charité.
« Le financement de l’adaptation doit prendre la forme de subventions et non de prêts qui aggravent le fardeau de la dette », indique la déclaration. « L’assurance contre les risques climatiques n’est pas facultative pour l’Afrique, elle est vitale. »
Le Programme africain d’accélération de l’adaptation (AAAP) 2.0, lancé lors de l’ACS2, vise à mobiliser 50 milliards de dollars américains d’ici 2030 pour protéger l’agriculture, les infrastructures et les systèmes urbains contre les effets du changement climatique. Il s’agit d’un changement majeur vers l’intégration de l’assurance climatique dans le modèle de croissance de l’Afrique.
Un sommet fructueux
Voici quelques-uns des accords conclus lors du sommet :
- La Banque africaine de développement (BAD), Afreximbank, Africa50 et Africa Finance Corporation ont signé un accord-cadre de coopération visant à mettre en œuvre l’Initiative pour l’industrialisation verte de l’Afrique (AGII), soutenue par 100 milliards de dollars américains pour les énergies renouvelables et la croissance verte.
- L’Italie a réaffirmé son engagement de 4,2 milliards de dollars américains envers son fonds pour le climat, dont 70 % sont destinés à l’Afrique.
- Le Danemark s’est engagé à verser 79 millions de dollars américains pour l’agriculture intelligente face au climat.
- La Banque européenne d’investissement (BEI) a signé des accords avec des banques éthiopiennes afin de faciliter une partie de son investissement mondial de 100 milliards d’euros (117,35 milliards de dollars américains) dans des projets verts d’ici 2027.
- Le Fonds d’impact pour la justice climatique en Afrique (CJIFA) a déclaré avoir octroyé 64 subventions dans 17 pays africains afin de soutenir des solutions climatiques locales.
Les accords d’Addis-Abeba s’appuient sur les accords de 23 milliards de dollars américains conclus lors du premier sommet africain sur le climat à Nairobi, où l’Afrique a préparé le terrain pour la COP 28 en adoptant la Déclaration de Nairobi sur le changement climatique.
En Éthiopie, les dirigeants ont notamment exigé que la part de l’Afrique dans les investissements mondiaux dans les énergies renouvelables passe de 2 % actuellement à au moins 20 % d’ici 2030, un appel qui reflète les recherches de l’Agence internationale pour les énergies renouvelables (IRENA), qui montrent que l’Afrique détient 60 % des meilleures ressources solaires mondiales, mais n’attire qu’une infime partie des financements mondiaux.
Un plan d’action pour une croissance verte
Lors de l’ACS2, les dirigeants africains ont clairement indiqué que l’assurance climatique ne peut être dissociée de l’industrialisation verte. La promotion d’une stratégie pour les minéraux verts, garantissant que le cobalt, le lithium et les terres rares contribuent non seulement à la propulsion des technologies propres mondiales, mais profitent également aux populations locales, témoigne de la volonté de l’Afrique de réécrire les normes de l’industrie extractive.
« L’Afrique ne doit pas se contenter d’exporter ses minerais pour permettre à d’autres de prospérer », a déclaré Akinwumi Adesina, président de la BAD. « Nous devons assurer notre population contre les risques, mais aussi assurer nos économies en créant de la valeur ajoutée chez nous. La croissance verte et l’assurance verte sont les deux faces d’une même médaille. »
La clôture du sommet a été plus que symbolique : elle a positionné l’Afrique comme un acteur clé de l’économie climatique avant la COP30 à Belém, au Brésil. En adoptant la Déclaration d’Addis-Abeba, l’Afrique a changé de position, passant d’un bloc fragmenté à une force unifiée exigeant un financement équitable, la justice climatique et une place à la table des décisions.
Une étude de la Climate Policy Initiative montre que l’Afrique a besoin de 250 milliards de dollars américains par an d’ici 2030 pour atteindre ses objectifs climatiques, mais qu’elle reçoit aujourd’hui moins de 12 % de ce montant. Si les engagements annoncés à Addis se concrétisent, l’ACS2 pourrait marquer le moment où l’Afrique a commencé à combler cet écart selon ses propres conditions.
Un appel à l’action
Comme l’a déclaré Abiy Ahmed aux délégués dans son discours de clôture : « Nous sommes la première génération africaine à avoir les moyens de réparer ce qui a été brisé, et la dernière à avoir le temps de le faire. Il ne s’agit pas de charité. C’est l’investissement le plus stratégique que l’humanité puisse faire. »
Alors que l’encre de la Déclaration d’Addis-Abeba est encore fraîche, le défi pour l’Afrique consiste désormais à la mettre en œuvre, à transformer les milliards promis en milliards déployés et à veiller à ce que l’assurance climatique et les investissements verts ne profitent pas seulement aux conseils d’administration, mais aussi aux agriculteurs, aux pêcheurs et aux familles en première ligne.
Le deuxième Sommet africain sur le climat restera dans les mémoires non seulement pour son ampleur, mais aussi pour le signal qu’il a envoyé : l’Afrique a revendiqué sa place dans l’économie climatique. Avec des cadres d’investissement vert de plusieurs milliards de dollars américains, des mécanismes d’assurance audacieux et une déclaration politique unifiée, Addis-Abeba a mis le continent sur la voie de la COP30 avec confiance.
Si l’Afrique parvient à porter à 20 % la part des investissements dans les énergies renouvelables et à intégrer l’assurance climatique dans la vie quotidienne, elle assurera non seulement sa survie, mais redéfinira également le leadership mondial en matière de climat.
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